1972, München. A Fekete szeptember 8 tagja megtámadja az olimpiai faluban az izraeli sportolók szállását. 11 túszt ejtenek, kettő a helyszínen, a többi a reptéren veszti életét. Az izraeli vezetés eldönti: változtat a terrorizmus elleni harcon. Egy antiterrorista csoportot küldenek Európába, hogy végezzenek a legfontosabb 11 arab terroristával. A módszereik ugyanolyanok, mint az ellenfélé, és Avner megtapasztalja, hogy innen soha nincs kiszállás.